Acción Gubernamental, Capital Social y Desarrollo: Revisando la evidencia en Sinergia.
Evans argumenta que la “sinergia estado-sociedad” puede ser utilizada para alcanzar resultados de desarrollo más deseables, a través de la capitalización en la fuerza de organizaciones cívicas y relaciones interpersonales. El articulo explora el potencial de la sinergia basado tanto en la “complementariedad” como en el “arraigamiento”. La complementariedad se refiere a los beneficios que se pueden obtener cuando los sectores publico y privado, normalmente bastante separados, trabajan conjuntamente. La sinergia basada en “arraigamiento” esta fundada en la idea de que los lazos impersonales entre ciudadanos y servidores públicos sirven de puente entre las divisiones publico-privadas, creando fuertes relaciones que luego conducen a desarrollos exitosos.
Evans cree que tanto el “arraigamiento” como la “complementariedad” pueden incrementar el stock de capital social de una sociedad. Diversas acciones del estado pueden crear un ambiente en el cual organizaciones e instituciones locales pueden florecer. Por ello, a través de las interacciones de los sectores publico y privado, el capital social puede desarrollarse, y lograr resultados de desarrollo positivos. Evans cita el caso del milagro del este asiático, afirmando que las relaciones publico privadas altamente elaboradas fueron una parte importante en el rápido crecimiento. Evans no considera que el capital social sea algo que exista en la sociedad civil, separado del gobierno. Por el contrario, el cree que la forma mas útil y exitosa de capital socia les aquella que actúa de puente entre los sectores publico y privado. Esto es sinergia basada en “arraigamiento”. Para lograr progresar en desarrollo, lo que se necesita es la interacción cercana entre lo publico y privado, acompañado de roles claramente definidos paral os oficiales gubernamentales, así como arraigamiento de ciudadanos privados y complementariedad.
Mientras ciertas condiciones se prestan para un capital social abundante, Evans encuentra que el capital social es constructible, y que acciones gubernamentales apropiadas pueden conducir a una expansión rápida del capital social. Una de las maneras de fomentar las interacciones sinérgicas y la formación de capital social es a través de la remoción de los incentivos para que los oficiales públicos se preocupen de la gente a las cuales sirven, sea esto a través de protegerlos de la presiono a través de moverlos frecuentemente, previniendo que desarrollen lazos con la comunidad local. Para que ocurra la sinergia, los intereses de las personas y de sus servidores públicos deben estar alineados. Tanto la competitividad política como las estructuras sociales egalitarias ayudan a crear condiciones favorables para la sinergia y la formación de capital social. Sin embargo, hasta cuando estas condiciones se encuentran ausentes, se pueden obtener resultados positivos por medio de las “innovaciones creativas a nivel cultural y organizacional”. |
